4月16日傍晚，浙江省嵊州市东桥附近，江边有人落水。危难之际，两位热心市民伸出援手，及时取来安装在江边的“一圈一杆一绳”，成功帮助落水人员化险为夷。这是浙江省绍兴市红十字系统实施防溺水“一圈一杆一绳”项目以来，第38次救人！   

       70岁老人落水被救

       落水者是居住在附近的徐大妈，今年已经70岁了。在江边清洗物品时，徐大妈发现有个袋子不小心掉入河里，想去打捞，结果不慎跌入水中。   

       不会游泳的徐大妈急忙呼救，正锻炼身体的金大伯发现后立即报警，与此同时，正在附近垂钓的应先生也发现了这一情况。  

       “当时隐约听见有人在喊救命，就发现水里有一个人。”应先生回忆道，看着江面泛起阵阵水花，赫然发现是一名落水老人，他当即放下鱼竿赶去救援。  

       但是由于水性弱，应先生不敢贸然下水营救，此时，他发现老人距离岸边不远，急中生智，快步奔向附近的“一圈一杆一绳”溺水救生装备存放点，取出伸缩杆和救生圈，并利用伸缩杆将在水中挣扎的徐大妈成功“兜”回岸边。  

       老人被成功救起，大家都松了口气。很快，三江派出所民警与救护人员得知消息，也赶到现场。而此时，救人的应先生已经收拾渔具悄悄离开了现场。  

       据了解，后续经检查徐大妈并无大碍。“谢谢，要是没有你们，我可能就不行了。”缓过劲来的徐大妈连连感谢。  

自2017年起，针对绍兴水乡特色，绍兴市红十字系统重点打造防溺水“一圈一杆一绳”项目，在全市重点水域构建5分钟应急救援圈，累计投放防溺水装备2150套，成为群众身边的“生命安全守护神”。  

       7年成功救助38人

       嵊州市内河网密布、水系众多，河道两岸堤坝坡度较大，溺水事件偶有发生。针对溺水事件发生后救援时间紧、呼救耗时久的矛盾，嵊州市于2017年启动“一圈一杆一绳”防溺水公益项目，在溺水事故易发的重点河段和山塘水库设置救生杆、救生绳和救生圈等防溺水装备，并创新打造国内首个公益救生装备“数字导图”，有效保障群众生命安全，实现“小项目、大效用”。  

       据不完全统计，截至目前，嵊州市已利用装备救援溺水者38人，救援速度约提高一倍以上。该项目多次获省、市级志愿服务项目比赛大奖。4月6日，浙江省红十字赈济业务工作会议暨“防溺水”项目现场会在嵊州市召开，相关做法获全省推广。  

在实施该项目过程中，嵊州市红十字会努力做到小投入、大动作，高位启动实现救生装备“需之即有”。  

       在项目初期众筹资金2万元基础上，拓宽资金筹措渠道，如统筹红十字会和民建嵊州市基层委员会，联合设立“公益救生装备”专项基金，由民建发动会员单位，每年捐赠约6万元，用于采购、安装和维护防溺水装备。截至目前，已募集并投入资金40余万元。  

       根据人口分布、水域分布、水岸堤坝坡度等情况，分析划定溺水事故易发区域，并综合最佳救援时间、救生装备取用耗时等因素，精准确定救生装备放置地点。截至目前，已在全市溺水事故易发的水域（非饮用水源保护区）安装1120套救生装备，基本实现城乡重点水域无死角。  

       市红十字会还推动建立由市政府牵头，红十字会、公安、应急管理、教体、水利、供电等6个单位和15个乡镇（街道）协同，红十字应急救援队具体实施的工作机制，明确选点布点、装备安装、运维管理、日常巡查、人员培训、救援实施、信息共享、物资保障、力量支持、宣传教育等全方位工作职责，高质高效实施项目。  

       “数字化”助力救援能力升级

       市红十字会多元保障实现救生装备“物尽其用”。由国网嵊州市供电公司出资13万元对救生装备进行数字化改造，嵌入定位芯片，并依托地图APP、小程序等平台，研发国内首个公益救生装备“数字导图”，精准标注每套装备的经度、纬度，确保救援人员及时就近找到救生装备，提高救援效率。2021年正月初六，市民张旗利用“数字导图”小程序，快速找到救援装备，仅用4分钟便成功救援落水女子。  

       针对项目初期救生装备套数不多、覆盖区域小的问题，市红十字会以公益为导向，建立“救援成功-获认可关注-募集更多装备物资-救援范围扩面”的良性循环，推动项目迈入成熟期。溺水者姚金富获救后捐赠50个专业救生圈，农商银行捐赠价值35万元的救援车辆，“红船·光明闪应”志愿服务队对救生杆加装太阳能警示灯，方便夜间取用。截至目前，救生装备已从最初120套扩展至1120套，覆盖范围从城镇扩展至全域。  

       市红十字会还统筹河（湖）长、网格员、无人机班组等力量，对河道、水库、堤坝等区域开展日常巡查，根据溺水高发时段和易发水域，分级启动“红黄蓝”三级风险响应，对应不同巡查频次，如在暑期将巡查频次从一周一次调整为每天早晚各一次，确保第一时间锁定水域险情，高效匹配就近救援力量，缩短落水发现救援时间。截至目前，已落实巡查人员170人，配备无人机12架，发现险情8起，落水发现救援平均用时从项目实施前的15分钟缩短目前的5分钟。  

       针对项目初期装备丢失、损坏情况频发的问题，建立救生装备巡查制度，将救生装备分成5个片区，通过志愿服务形式，定期巡查更新，日常巡查一季度一次，夏季溺水高发期每月巡查一次。同时，广泛宣传成功救援案例，提高群众对项目的关注度、认可度，促使群众自觉爱护救生装备。截至目前，救生装备年缺损率从最高95%逐渐降低至10%以下。  

嵊红